清风拂过“廉”花开——平陆运河打造“廉洁工程”见闻

6200余台（套）机械设备争相轰鸣，近2万名建设者昼夜鏖战，让平陆运河从梦想蓝图，变成美好现实。

这项世纪工程高效推进，有“清廉力量”的保驾护航。

平陆运河开工建设两年来，我区纪检监察机关立足责任落实过硬、内控机制过硬、外部监督过硬，探索创新监督模式，构建嵌入式、全过程、具体化监督格局，持续织密横向到边、纵向到底的监督网络，为平陆运河优质工程、绿色工程、廉洁工程建设提供坚强保障。

聚焦“源头”，将监督嵌入工程建设

投标“不跑腿”，交易“不见面”，阳光规范、高效透明的“无接触”招投标，令郝卫赞不绝口。

郝卫是中交天津航道局有限公司平陆运河航道15标项目党支部书记。因业务需要，他所在的单位多次参与平陆运河航道项目招投标。

“招投标不用到现场，在线上就可以完成，全程高效、快捷、阳光。”郝卫说，“搁以前，投标都要准备厚厚的纸质材料赶到现场，费时又费力。”

招投标全过程“无接触”，背后是我区建立统一规范的招投标电子化交易平台支撑。

这有何妙处？

“利企便民，还能遏制暗箱操作的腐败。”平陆运河集团工程部副部长袁鹏一言概之：招标人和投标人互不见面，采用无接触网上报名投标、不见面电子开标、电子评标等，有效杜绝了人为因素干扰，全程可溯可查，还接受有关部门监督，大大降低廉洁风险。

作为西部陆海新通道的骨干工程，平陆运河工程体量大、环节多、周期长、金额大，涉及面广。防控项目廉洁风险，是高标准、高质量推进运河建设的重要保障。

监督，是权力正确运行的根本保证。自治区纪委监委成立平陆运河建设监督工作组，下设综合组、督导组，向运河建设现场派驻点监督小组，创新“嵌入式”“点穴式”“跟进式”监督方式，围绕高质量建设、清廉企业建设等24项重点，跟进监督、精准监督、全程监督。

实际操作中，自治区纪检监察机关聚焦项目招投标、资金管理使用、物资采购、质量管理、干部作风，督促平陆运河建设推行“四个同步”监督模式，即工程合同和廉洁合同同步签订、技术交底和廉洁交底同步开展、质量监督和廉洁监督同步进行、项目工程和廉洁工程同步验收。

截至目前，平陆运河集团已累计组织签订廉洁合同746份，进行廉洁交底600多场次、1.8万余人次，组织沿线各单位开展各类监督400多场次，跟进开展廉洁验收200余次。

精准监督，保障运河建设高效推进。目前，平陆运河工程已累计完成投资383.1亿元，土石方开挖量2.2亿立方米，雄姿初显。

凝聚合力，推动解决工程建设难题

今年初，平陆运河航道7标段53亩堆存场用地迟迟征不下来，严重影响施工进度。

症结何在？

原来，堆存场位于钦州市钦北区与灵山县交界处，双方村民对土地权属存争议，两地征拆工作组多次组织调解，但效果甚微。

“堆存场争议地问题不能再耽搁。”平陆运河集团纪委将该问题列入重点督办清单，督促指挥部协调钦州市运河办组织相关部门成立争议地解决专项工作小组，加快解决问题。

工作小组多次到现场实地考察，并开展测量复核与调解工作。8月19日，争议地搁置协议终于签订完成，双方村民握手言和，现场已满足标段施工条件。

凝聚合力，释放监督体系效能。

在平陆运河建设中，自治区纪委监委建立健全多方联动监督机制，整合监督检查室、派驻纪检监察组、驻点监督小组、南宁市纪委监委、钦州市纪委监委、平陆运河集团纪委等力量，“室组地企”联动，构建起各负其责各有侧重、系统联动优势互补的监督格局。

航道14标段项目经理部刚一进场，就遇到一个困难——没有消纳场堆放渣土。因中标进场较晚，规划属于该部的临时用地已被15标段“先来先得”，办理了审批手续。

驻点监督小组在检查中发现，这背后存在责任不实、推诿扯皮等问题，当即组织召开协调会，推动统筹解决临时用地问题。业主单位和施工单位商定，按照规划，15标段退出这块临时用地，转交14标段使用。

驻点监督小组采取“室组地企”联动模式，督促钦州市有关职能部门转变作风、靠前服务，推动尽快完成退转审批手续。

14标段项目经理部彭德江激动地说：“这为我们赢得了3个月的施工时间。”

在平陆运河起点，横州市纪委监委也统筹“室组地”监督力量，不定期对项目建设监督检查，推动解决堵点难点问题109个；钦州市纪委监委常态化深入平陆运河项目一线检查，及时纠正偏差，形成“监督调研-发现问题-提出意见-督促整改-跟踪问效”的监督闭环，推动各级各部门齐心协力服务保障运河建设。

延伸“触角”，服务保障民生福祉

“桥拆了，出行怎么办？”9个多月前，钦州城区的市民担忧。

桥梁工程关乎民生大事。平陆运河集团纪委督促指挥部协调钦州市有关部门、设计单位以及技术专家团队，对每座保通桥方案多次研究论证、反复调整优化。同时，多次深入项目施工现场，实地察看建设进度、工程质量、资金落实等情况。

全程跟进，助力项目建设高效运转。钦州城区6座保通桥，仅用时9个多月就逐一建成。

保通桥，通民心。民生是人民幸福之基。两年来，我区纪检监察机关督促推动各地各单位坚持人民至上，把监督“触角”延伸到平陆运河项目建设末梢，常态化近距离加强监督，特别是结合今年4月以来开展的全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治，做到民生保障与工程建设同部署同落实，不断增强群众获得感幸福感安全感。

“快开学了，我们到回建学校看看。”8月14日，记者跟随钦州市、灵山县两级纪委监委工作人员来到灵山县沙坪镇运河七里小学。

因运河建设，七里小学需搬迁回建，今年3月动工。5个多月时间，崭新教学楼便拔地而起。

记者在新校区看到，学校教室宽敞舒适，课桌椅排列整齐，老师们正在忙着搬运教学物资，为秋季学期做好准备。

“现在学校还有什么困难？”再次见到校长黄鹏纲，纪委监委工作人员开门见山。

“孩子上学没有问题，但教师宿舍和幼儿园食堂建设还存在困难。”黄鹏纲说。

“我们回去向有关部门反馈，想办法解决。”工作人员一一记录。

教育事，民生事。学校回建，纪委监委干部没少“操心”。

灵山县纪委监委党风政风监督室主任潘红告诉记者，运河建设，灵山有3所学校搬迁。项目动工后，所涉区域群众被分隔两岸，造成部分学生上学难。

平陆运河集团纪委和灵山县纪委监委深化联动协作机制，多次与有关职能部门深入实地调研选址，最终获批新建七里第二小学和西屯第二小学项目，解决了700多名学生上学难问题。

8月26日，平陆运河沿线6所回建及新建小学全部建成交接，共提供2765个学位。

与沙坪镇相邻的横州市新福镇，安置区内的200多栋楼房鳞次栉比。现场，车辆进进出出，忙着运送装修物资。

“项目建设已进入尾声，拆迁户很快就可以搬进新居了。”新福镇纪委书记黎阳历说。

一年前，安置区启动建设之初，项目并非这么顺利。

“进度太慢了！”完成征拆监督任务后，横州市纪委监委及时将监督重心转移到安置区项目建设上来。

工作人员深入检查发现，有关部门工作职责不清、没有工作专班、总体方案反复修改、代建协议迟迟未签订，严重影响项目施工进度。

“安置区是群众的心头大事，‘中阻梗’问题必须快速解决。”横州市纪委监委党风政风监督室主任黄凌欣告诉记者，“我们与平陆运河集团纪检监察机构沟通联动，重新梳理出‘五张清单’共121项，开展监督检查33批次，向相关职能部门下发督办函8份，推动整改问题42个，加快推动安置区项目建设速度。”

如今，行走在平陆运河沿线，一个个民生实事落地开花、可感可及，美好的民生画卷，正在徐徐展开。