四步“廉”动 “廉”花盛开

2020—2023年连续四年获评“全国先进集采机构”称号、2021年获评钦州市“五一劳动奖状”称号……

近年来，市政府采购中心围绕“清廉机关”建设主线，将“不能腐”的具体要求纳入制度、融入流程，通过学习倡廉、制度固廉、技术护廉、服务清廉四步“廉”动，不断夯实“清廉业务”、打造“清廉队伍”、筑牢“清廉防线”，推动全市政府采购工作高质量发展。

学习倡廉——筑牢拒腐防变的坚固防线

“自从旁听庭审现场后，我在开展业务工作时更加细致谨慎，严格按照政府采购的各项工作流程”。这是党员干部在参加旁听庭审现场后发出的感慨。

前不久，该中心组织党员干部前往市中级人民法院旁听职务犯罪案件庭审现场，如此直观的庭审现场，触及了在场党员干部的内心，强烈的视觉冲击成为每个业务人员心中的“清醒剂”，帮助大家始终保持清醒，时刻以廉洁自律要求自己，清正做事，清白做人。

“自中心成立以来，我们坚持把党风廉政建设作为思想政治学习的主要内容，充分利用‘三会一课’、主题党日活动等学习载体，学习党规党纪和开展政府采购领域违法违纪典型案例学习，深入剖析政府采购领域腐败问题的根源和危害，以案为鉴、以案示警，强化干部反腐倡廉意识。”该中心党支部负责人介绍。

此外，该中心每年组织2次以上参观廉政警示教育基地并进行廉洁谈话，与每名业务人员签订廉洁承诺书，选树身边的“廉政先锋”，充分发挥示范引领作用，引导党员干部传承廉洁精神、筑牢防腐根基，提高拒腐防变的自觉性，营造风清气正的工作作风和干事创业的良好氛围。

制度固廉——出台规范采购的细则条文

“无规矩，无以成方圆”，好的制度是高效开展政府采购的必然之路。

基于这种理念，该中心从建章立制着手，坚持问题导向，针对采购文件编制、开评标现场管理、合同签订及履约验收等高风险环节，组织全体业务人员全面梳理。编制形成《政府采购实务操作风险点及防范措施》，成为业务工作的“黄金手册”。建立政府采购风险管控和预警机制，梳理政府采购工作风险点和防范措施累计30条96点。

此外，结合《政府采购业务流程》《政府采购文件需求编制程序规范》等9项内控规范制度文件，持续深化党风廉政建设，通过实行采购文件编审分离和开评标双人负责制，政府采购流程分段负责和岗位权限不交叉制度，进一步规范政府采购活动中的权力运行，有效防范廉政风险和法律风险，充分保障政府采购活动全过程规范廉洁。

技术护廉——力推公平采购的强大引擎

随着电子技术在政府采购业务中的广泛应用，该中心从提高信息化水平入手，不断提升“护廉”水平。

两年来，该中心依托政采云平台的政府采购项目开展跨市远程异地评标，实现了不同区域优质评审专家的资源共享，避免“熟面孔”“打感情分”，有效预防与遏制串标围标，为政府采购交易活动提供一个更加“公开、公平、公正”的竞争环境。

同时，坚持开拓创新，多措并举推动政府采购全流程电子化改革，全市政府采购项目（除涉密项目外）100%全流程线上实施。通过电子化平台优化岗位职责、管理权限、业务流程等模块，实现采购活动各环节审批链条完整、清晰、无缝连接，全程“可视化”和留痕，解决监管盲点、痛点。在此基础上，打通了异地项目的线上委托、线上不见面开标、跨区域专家库资源共享、异地监管部门线上云直播渠道，有效防止各采购当事人泄露信息和潜规则交流，从源头上遏制和防止围标串标、预防腐败，使评标结果更加客观公正，营造更加公平、公正的政府采购市场环境。

统计显示，自电子化平台开通以来，完成全流程电子化项目241个，实现“云上”开评标共265次，合同金额4.4亿元。

服务清廉——营造风清气正的营商环境

良好的营商环境，是当地经济社会发展的一张亮丽名片，政府采购，链接着政策指挥棒，呵护政采营商环境。

顺利举办2023—2024年钦州市本级、钦南区、钦北区及钦州港片区预算单位车辆维修和保养服务（综合店）框架协议采购答疑会。系统地为潜在供应商讲解框架协议采购工作的要点，线上分享平台操作指引，让企业无障碍地参与政府采购，扩充政府采购的市场竞争活力，杜绝滋生围标串标的不良氛围和恶劣环境。

近年来，该中心着力打造政府采购全流程闭环服务新模式，积极推动电子保函、“政采贷”、电子合同签订等措施落地，主动协调履约纠纷的项目，护航企业无障碍参与政府采购，以此构建亲清政商关系。截至今年6月，中心累计为470多家供应商提供培训和指导服务，协助企业通过平台实现“政采贷”融资1768笔，电子保函应用37笔，累计惠及企业210家。

同时，充分发挥政策引导功能，以编制采购文件为抓手，落实节能环保、中小企业优惠政策，简化报名、资格审查环节的资料审核要求，大胆探索试行“双向承诺+信用管理”制度，放宽政府采购活动准入门槛，有效降低供应商参与采购成本，激发市场主体活力并扩大政府采购领域市场主体规模，减少围标、串标等违法违规情形，为亲清政商关系建设提供了源源不断的“廉动力”。