中国（广西）自由贸易试验区： 耕好改革“试验田” 绘就发展“新画卷”

2025年，广西自贸试验区以制度创新突破发展瓶颈，让开放活力持续迸发。

聚焦数字经济跨境发展关键命题，发布《中国（广西）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2025版）》，围绕地理信息与气象数据服务、企业信用信息服务、直播跨境电商、海外音视频制作与传播四大领域，通过优化数据出境流程等举措，大幅降低企业合规成本；实施“一地制定、多地适用”原则，参照执行其他自贸试验区出台的数据出境负面清单。

聚焦跨境物流效率痛点，南宁片区首创“国际邮件、快件、跨境电商‘三合一’集约式监管新模式”，实现多种业务同场作业、同步清关，日均通关能力稳定在100余万件，跨境电商出口通关时长被压缩至1小时。

针对铁路零散货物快运、混装运输安全检查难题，畅通跨境电商商品陆铁联运出口路径，南宁片区再推创新举措，通过“出口跨境电商货物海关监管与铁路安检平行作业模式”，运用顺势监管和平行作业理念，实现海关监管与铁路安检“同场平行、结果协同”，不仅节约二次仓储和换柜成本，更将铁路运输境内流程处理时长缩短0.5天，为企业每柜节省吊柜费等费用至少600元，有效满足企业出口运输多样化需求。

钦州港片区立足陆海联动优势，解锁临港经济发展新空间。

“以前，内陆地区汽车企业整车出口主要通过水运、公路和铁路运输。”北部湾港钦州码头有限公司业务部经理助理袁秋红介绍道，“现在较传统路径缩短4至10天，全程时效提升10%~15%，成本降低8%。”这一改变，正是得益于钦州港片区创新推出的新能源汽车“铁路笼车+滚装船”出口模式。

该模式将汽车整车装载至JSQ型铁路笼车，通过铁路运输至钦州港集结后搭乘滚装船出口海外；海关等口岸部门深化协作，量身定制海铁联运装卸、监管模式，单辆车的卸车时间被缩减至2分钟，作业效率提升60%。自4月开通以来至10月上旬，该模式累计出口汽车超3000辆，货值超4.3亿元。

在绿色发展领域，钦州港片区打造蓝碳交易及司法“以碳代偿”新模式，每年可减少20万吨二氧化碳排放，生态修复成本降低30%。

崇左片区以通关便利化改革为抓手，让沿边优势持续转化为发展胜势。

友谊关口岸作为中国最大的陆路水果进出口口岸，受设施设备以及食品安全检测能力储备不足等因素影响，新鲜水果发展潜力曾受到一定程度制约。对此，崇左片区联合凭祥海关建成全国首个边境口岸一线高标准友谊关口岸卡凤实验室，通过推行“口岸检、就地检”一线在地模式，具备进口水果“全项目”检测能力，资质项目达450项，水果平均检测时长被压缩超40%，每年为企业节约物流成本超6000万元。

制度创新释放的红利，最终落脚于产业的蓬勃发展。今年以来，广西自贸试验区三大片区立足各自优势，培育特色产业集群，形成错位发展、协同共进的产业格局。

南宁片区打造“人工智能+数字经济+先进制造”产业体系，依托“北上广研发+广西集成+东盟应用”模式，搭建“一节点两板块多中心”的人工智能产业总体布局，为产业高质量发展筑牢框架。截至目前，中国—东盟国家人工智能应用合作中心（以下称南A中心）及老挝分中心、越南河内展示中心落地，出台南A中心第一批政策措施，累计签约国内61个人工智能项目，落地54个项目，14家海外企业顺利入驻。南宁国际通信业务出入口局、东盟语料库、五象云谷AI智算产业园区等数字经济项目加快建设。

在协同创新赋能下，特色产业生态加速构建。2025年1—10月，南宁片区数字经济规模超590亿元，其中，跨境电商领域集聚Lazada创新服务中心、京东云仓等头部企业，让“桂货出海”走廊畅通无阻。

钦州港片区则立足临港优势，以龙头项目带动千亿级产业集群崛起。

走进钦州石化产业园，中国石油广西石化炼化一体化转型升级项目现场机器轰鸣，一派热火朝天的生产景象。“今年10月30日，项目举办首批化工产品发运仪式，宣告项目全面建成投产，为我国石化行业从‘规模依赖’迈向‘质量突围’注入强劲动能。”据该项目负责人介绍，该项目总投资超300亿元，占地4400多亩。投产后，每年可减少油品349万吨、增产化工品306万吨，官能化橡胶、高端聚烯烃、高端膜料、管材料等产品将填补国内供给缺口。同时，通过带动下游包装、建材、汽车等产业发展，助力打造面向东盟的万亿级绿色化工新材料产业集群。

串珠成链、聚链成群、集群成势的发展态势在钦州港片区愈发凸显。中伟新材料钦州产业基地创造“当年落户、当年开工、当年投产”的“钦州速度”。其二期项目已于今年9月全面启动，计划投资约130亿元建设30万吨前驱体材料及配套项目；依托中船、远景等龙头企业，钦州港片区还重点发展修造船、海工装备和海上风电装备全产业链，规划建设的平陆运河智慧船舶产业园，将进一步强化面向东盟的风电装备研发与出口能力。

凭借“打开门就是越南，走两步就进东盟”的独特区位，崇左片区锚定跨境产业，让片区产业版图持续扩容、能级不断升级。

依托东盟国家丰富的原产品资源，农产品加工产业率先在崇左片区占据一席之地。“我们在设立之初就看中凭祥的区位与政策双重优势，在此设立了广西盐津铺子食品有限公司。”广西盐津铺子食品有限公司生产副总监卓南安介绍，公司借助在泰国、柬埔寨、越南的四个工厂，直采当地优质新鲜水果进行加工，同时在凭祥厂区建设了国内先进的果干自动化生产线，芒果干、草莓干等产品年加工量达1万吨以上。

同样嗅到商机的，还有凭祥生和堂健康食品有限公司。该公司从越南进口的凉粉草，经过萃取、浓缩、杀菌等数道工序后，被加工成仙草汁、仙草冻等食品，源源不断地配送至各大饮品企业和商超。

在农产品加工产业稳步发展的同时，崇左片区的跨境制造业与电商行业也乘势而上，迎来发展新机遇。

“我们的电动车由广州设计研发，在全国各地生产配件，最终在凭祥完成组装后直供东南亚市场。”广西崇左豪越车业有限公司董事长兼总经理刘之国介绍，这种“协同生产”的模式让企业订单稳步增长，销路持续拓宽。

“崇左片区口岸功能完善，通关效率高，为跨境供应链企业发展提供了优质环境。”广西良平供应链有限公司副总经理常慧茹表示，作为2023年落户崇左片区的重点企业，广西良平供应链有限公司依托片区口岸优势与RCEP政策红利，打造占地10万平方米的智慧保税物流枢纽，创新推出“中国东盟边境仓”服务模式。今年以来，该公司平均每日进出口岸的物流车辆上百辆，成功实现供应链聚集带动产业链发展的良性循环。

线下产业火热，线上贸易同样亮眼。在凭祥跨境电商直播基地内，不少来自越南的主播们正通过社交平台，向越南消费者通过直播介绍美妆、衣物等产品，搭建起中越贸易的“线上桥梁”。

“基地总面积6000平方米，内设小家电区、化妆品区等8个供应链备货区，实景直播间22间，可联动南宁、越南北宁等地仓储中心，提供‘直播展示—跨境采购—智能分拨’一体化服务。”凭祥市电子商务发展服务中心主任周云彪介绍，全方位配套让跨境消费的潜力被充分激活。

为进一步破解跨境电商包裹运输风险难题、完善跨境电商服务链条，崇左片区主动联动其协同发展区，创新推出中越跨境电商“门到门”全流程国际包裹险服务，通过首创“保险+邮政+物流”模式、同步打通“线下保险+电商平台”双渠道、创新建立“越方定损+中方理赔”跨境协作机制等方式为跨境电商企业和境外消费者筑牢“保障网”。

一系列“组合拳”的落地，推动崇左片区跨境电商规模与质效的持续提升。据统计，1—10月，崇左片区跨境电商完成交易额131亿元，同比增长29.3%。

营商环境就是生产力，服务效能就是竞争力。2025年，广西自贸试验区始终将优化管理、改进服务作为激活市场活力的“金钥匙”，持续消除企业发展的堵点难点，全力打造让企业引得进、留得住、发展好的优质营商生态。

围绕“片区事片区办”的目标，广西自贸试验区已推动187项自治区级行政权力事项下放至三个片区实施；同时积极推动各协同发展区及柳州联动创新区承接广西自贸试验区已下放自治区级行政权力事项，其中钦州港、崇左协同发展柳州联动创新区等具备承接条件的区域已逐步落实，为企业“就近办、高效办”打通政策通道。

南宁片区锚定企业“全生命周期”服务需求，以数字化改革为抓手，让服务举措延伸至企业发展的每一个关键节点。

针对跨境货物转关效率低、监管成本高等痛点，南宁片区在全区首创“1+N”跨境贸易多区联动“智慧通”改革模式，实现南宁综保区、吴圩机场、爱店口岸三区联动，每年可为每个监管作业场所减少30万元人工成本，综保区和机场口岸跨境贸易进出口货值每年至少增加20亿元。

管理的“减法”换来了市场活力的“加法”。今年以来，南宁片区全面承接413项区市级政务服务事项，69项片区重点推进的改革任务稳步推进；“拿地即开工”改革升级至4.0版本，企业从取得建设用地到办结建设工程规划许可证总时限从原来的22~25个工作日，提速至“即时办结”，建设项目平均节省1个月建设周期。在市场准入领域，推行全国首创的“市场准入承诺即入制改革新模式”，推出两批9个政务服务事项，申请材料被简化为“一纸承诺”，认定复查换证等事项实现“一表一日办结”；在此基础上，持续扩容“免审即得”清单，从最初13项增至30项，企业签署“免审即得”承诺书即可同步领取营业执照和许可证书，承诺兑现期限延长至6个月，已有近40家企业通过该模式快速领证。

数字化改革让政务服务更具温度。南宁片区全国首创“人工智能+企业开办”服务模式，依托DeepSeek大模型优化审批流程，企业设立流程被压缩至2小时内，材料一次性通过率超80%；联合市政务服务局打造的“AI邕智答”一站式慧企服务平台，荣获第八届政务服务博览会“优化营商环境宜商AI案例”奖项；此外，在援企惠企领域，在全国率先建成覆盖人社全业务的“智慧人社”系统，实现224项人社公共服务“全市通办”“一网通办”，政务服务网上可办率、“最多跑一次”比例均达100%，让企业办事更省心、更高效。

钦州港片区聚焦企业的急难愁盼，积极推动服务模式从“被动审批”向“主动服务”转变。

针对西部陆海新通道与海南自由贸易港航运安全治理碎片化问题，钦州港片区联合广西海事局、海南海事局等单位，全国首创跨省域航运安全发展协作新机制，通过签署共建协议组建航运安全发展联盟，对定线船舶实施“首查通过激励”，为信用良好船舶开通绿色通道。同时，钦州港片区还联动实体化运作广西北部湾船舶交通管理中心，为西部陆海新通道供应链安全稳定注入强劲动能。

服务触角更延伸至海外。2025年8月，钦州港片区在马来西亚创新设立中马钦州产业园区政务服务“跨境通办”窗口，将外商投资企业登记注册、外国人来华工作许可证等12个事项纳入首批“跨境通办”目录，为境外主体及园区企业“走出去”提供便利。

崇左片区聚焦跨境通关便利化，持续优化中越国际口岸收费一站式信息化服务。中方口岸整合中越两国多部门收费项目，实现“一次告知、一次缴费、一次出证”；越方口岸由中方企业提供代收代办服务，企业通过智慧友谊关APP即可线上办理通关手续及缴费。同时，统一中越双方收费和服务标准，2025年预计为企业减免费用超1000万元，每年为货代企业节省人工费用约840万元。

针对跨境电商物流标准不统一、通关效率低、全链路服务缺失等行业痛点，崇左片区联合南宁片区深化双区联动，构建跨境电商“标准+通关+物流”协同创新体系。以中国快递标准为基础团体标准，实现包裹管理与配送流程规范化；创新推行跨境电商“9610”出口“分单+大包过机”作业，未布控包裹可无感放行；在物流链路中推行“一单到底”模式，从国内揽收到越南派送共用一张面单，实现物流轨迹全程可视化。

这一系列创新举措成效显著，2025年1—10月，崇左片区进出境车辆83.2万辆次，同比增长38.7%；外贸进出口额1800亿元，同比增长11.18%。

潮涌八桂开新局，开放合作谱新篇。站在新的历史起点，广西自贸试验区正抢抓中国—东盟自贸区3.0版升级重大机遇，持续深化与以东盟国家为主的共建“一带一路”国家经贸合作，聚焦制度型开放、产业升级、区域协同、服务优化四大方向，深入实施自贸试验区提升战略，勇当制度型开放的“试验田”、面向东盟开放合作“引领者”、国内国际双循环的“核心区”，奋力打造引领中国—东盟开放合作的高标准自由贸易园区。

随着自贸试验区各项改革任务加速落地、关键领域改革破冰、重大平台能级跃升，广西自贸试验区将继续以开放姿态拥抱东盟，以创新精神书写改革答卷，为服务国家战略、推动广西高质量发展注入源源不断的“自贸动力”。