第六批制度创新成果 危化品审批“二合一”，钦州港片区再推进“高效办成一件事”

中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区以制度创新破解企业审批难题，全国首创推行危险化学品安全生产许可与工业产品生产许可联合审批模式。“两项许可”联合审查较传统模式大幅提速，开创了广西危化品许可跨部门联合审批先河。

主要做法

制定适用规则，明确联合审批边界。

创新制定《中国（广西）自由贸易试验区危险化学品安全生产许可和工业产品生产许可联合审批改革实施方案》，首次界定两项许可联合审批的适用范围：仅限于在广西自贸试验区从事危险化学品生产的企业需同时申请两项许可证的延续（期）、企业名称变更和注册地址变更等特定许可事项。此举为跨部门联合审批提供了清晰的规则依据。

规范材料清单，统一标准与精简集成。

创新性地规范并统一两项许可的事项目录清单及申请材料清单；明确申请书填写规范要求，确保同一事项的名称、依据、类型、申请材料等要素统一；对审批部门原分头收取材料中的部分共性材料进行整合与精简，显著减轻企业重复提交负担。

优化审批流程，一窗并联与分类评审。

物理整合窗口： 将两项许可事项统一进驻自贸试验区政务服务中心，设立 “危险化学品联合审批综合窗口”，实现企业申请统一入口与出口。

流程并联再造：实行 “综合窗口统一受理和出件、后台并联审批” 模式。综合窗口通过广西数字政务一体化平台“联合审批”专区统一接收企业线上申请，并分别推送至自治区应急管理厅和自治区市场监管局审批部门，实现线上分转、并联处理。

评审环节创新优化：对名称变更和注册地址变更等无需现场评审事项，实现当场受理、当场办结，极大提升简易事项效率；对延续（期）等需现场评审事项，整合评审环节，创新实行限时 “一件事一次评” ，避免多头、重复检查。

结果统一制证与监管衔接： 审批部门分别完成审批后，结论推送至综合窗口统一制证，结果及时推送相应监管部门，形成服务闭环。

创新点

首创联合审查模式。打破传统上两项许可需分别向应急管理和市场监管部门申报审批、分头审查的模式，全国首创实施联合审查机制，并赋予企业根据实际需要自主选择联合审批申请或一般审批申请的灵活性。

集成化服务效能提升。通过精简整合材料清单、优化压缩审批流程，并实行综合窗口统一受理和制证，显著提升审批监管服务效能，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。

实践效果

企业申报负担切实减轻。联办事项申报形成“一张材料清单”，办理环节缩短50%，审批时间压减26.9%，有效解决“材料多、环节繁、耗时长”等痛点难点问题。

跨部门协同效能突破。成功打破两项许可分别向应急管理和市场监管部门单独申请的现状；通过联合审查，增强部门间联合审批协作能力，压缩两项许可审批流程，提升审批监管服务效能。

企业获得感与推广价值。有效减轻企业负担，让企业将更多时间和精力投入到安全生产和管理中；可为区内214家危险化学品生产企业带来便利。提高该行业的综合审批服务水平。