中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区管理委员会2022年工作总结

2022年，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）全面贯彻习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示批示精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚决做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，西部陆海新通道国际门户港、向海经济集聚区、中国—东盟合作示范区建设取得新的重大进展。2022年，片区GDP完成474.2亿元、增长13.5%；规上工业总产值完成1286亿元、增长38.5%；固定资产投资完成298.3亿元、增长18.7%；财政收入完成126.4亿元、增长1.3%；实际利用外资2.9亿美元、增长11.6%；外贸进出口总值完成597亿元、增长175%。主要工作亮点有：

一是向海产业“虹吸效应”进一步凸显。全年新开工及在建的百亿元产业项目11个，总投资超2200亿元，建成投产后将新增工业产值3000亿元以上。全年新增金桂、中伟、中粮等3家产值超百亿元企业，规上工业总产值突破1200亿元，提前一年实现广西千亿元园区目标。

二是国际门户港地位进一步巩固。全国首个海铁联运自动化码头暨全球首个U型工艺全自动化集装箱码头—大榄坪南7-8号自动化码头正式启用，钦州港迈上自动化、智能化、信息化“智慧港口”新台阶，位列全球集装箱百强榜单第44位，全年集装箱吞吐量首次突破500万标箱。

三是陆海新通道朋友圈进一步扩围。新通道海铁联运班列服务范围拓展至17省（自治区、直辖市）60市115个站点，实现西部12省区市全覆盖，并首次拓展到华中、华北地区，全年开行班列突破8800列，西部陆海新通道沿线经钦州港口岸进出口总值首次突破1000亿元。

四是对外开放合作进一步深化。完成中马“两国双园”升级版规划，构建了国内首条中国—东盟燕窝跨境产业链。主动对接RCEP，挂牌成立RCEP企业服务中心、公共法律服务中心和钦州国际商事纠纷调解中心“三中心”。中马钦州产业园区金融创新试点业务量突破200亿元。初步建立了恒逸、桐昆、中伟等钦州—东盟国家双基地运营模式。

五是改革创新能力进一步增强。广西自贸试验区总体方案赋予的94项改革试点任务实施率100%，累计总结上报制度创新成果137项，其中48项分别列入自治区政府第一、第二、第三批成果清单在全区复制推广，数量位居3个片区首位。

六是民生保障水平进一步提升。自贸新城一期基本建成，春节前首批群众入住新房。马莱大道全线通车，畅通群众出行堵点，市园交通一体化加快实现。东港区第二幼儿园、一小教育集团中马校区等投入使用，有效解决“入学难”、学位紧缺等问题。

七是发展安全防线进一步筑牢。实现生产安全事故起数和死亡人数、受伤人数“三下降”，全年未发生系统性、区域性食品、药品、特种设备和重点工业产品安全事件。钦州石化产业园安全风险等级复核得分83.75分，排名保持全区第一，成功入选全国22家、西部首个国家绿色化工园区。

重点抓了以下工作；

（一）抓要素、强服务，加快推动产业集群集聚发展。

强化协调服务。全面落实市四家班子领导联系重大项目机制，建立健全工作专班机制、领导干部挂点项目服务制度、“责任制+清单制+销号制”项目推进工作机制等，大力开展“进企业稳增长”“进工地促投资”“出机关强服务”专项行动，集中攻坚征地搬迁、水电气配套等事项，先后推动中石油炼化一体化转型升级项目、格派新能源等项目全面启动，华谊二期、中伟一期等全面投产，中伟二期、金桂二期第二台纸机开工建设，国投电厂三期1-4号机组全部开工。

强化能耗保障。加大能耗指标争取力度，积极争取重大项目能耗批复，指导项目业主调整并优化生产工艺，提高能效水平，同时，大力开展淘汰落后产能等工作，完成能耗置换方案。

强化征地搬迁。建立管委领导挂点联系、部门项目领导统筹协调、征搬工作组长负责的工作机制，全力开展重大项目征搬攻坚，完成土地征收7353.8亩。

强化精准招商。按照“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，加快引进一批临港产业补链强链延链项目。1—12月，新签约引进项目103个，投资总额943亿元，其中引进产业链项目56个，投资总额903亿元；招商引资到位资金262亿元；新设立企业数12679家，其中外资企业61家。

（二）抓港口、畅通道，加快建设陆海新通道国际门户港。

港口码头跃上新台阶。30万吨级油码头实现浅吃水油轮满载靠泊，大榄坪南7—8号集装箱自动化泊位工程建成运营，开创了自动化码头的“中国智造、北部湾方案”。大榄坪南9-10号集装箱泊位工程码头水工工程通过交工验收。大榄坪南12-13号泊位通过口岸开放验收，正式投用。金鼓江19号泊位通过竣工验收，配套华谊二期正式投入运营。大榄坪1-3号泊位完成码头主体工程施工。2022年，钦州港货物吞吐量完成1.74亿吨、增长3.9%，集装箱吞吐量完成540.7万标箱、增长16.9%。

西部陆海新通道扩围增面。抢抓RCEP生效实施机遇，加强与中西部省市合作，新开通钦州港到湖南、河南等地首发班列，海铁联运班列服务范围拓展到17省60市115站，实现西部地区全覆盖并拓展到华中、华北地区。1-12月，开行突破8800列，同比增长44%，再创历史新高。钦州铁路集装箱中心站集装箱办理量突破40万标箱，在全国铁路13个中心站中排名提升至第五位。落地实施全国首个陆路启运港退税试点政策。

综保区建设加快推进。钦州综合保税区在全国综合评比排名61位，位列广西第一。建成综保区八大街、十大街等道路，建成新增行政卡口并投入使用。建成平行进口汽车标准符合性整改场所。诚峰综合仓储、保税冷链交易中心投入使用，建成跨境电商清关中心、木材交易中心，开工建设西部陆海新通道综合冷链物流钦州港基地、中储粮钦州仓储有限公司仓储等项目。创新保税原油进口模式，带来超330亿元的外贸增量，助推片区进出口总额连续保持全区增速第一。

（三）抓城建、提品质，加快推进产城融合发展。

加快建设安置房和保障性住房。自贸新城一期开工建设，已完成697套住宅楼中的520套主体建设并封顶，第一批搬迁户实现春节前入住，二、三期项目加快推进。建成棚户区改造F期工程960套，4120套公共租赁住房分配入住率达96%以上。

加快提升城市品质。马莱大道全线通车，真正实现市园交通一体化。南港大道北段实现简易通车，环珠东大街（一期）等加快建设。新建成33座公交站点候车亭，引进美团、青桔两家共享电单车企业入驻片区。

大力夯实教育基础。东港区第二幼儿园、一小教育集团中马校区2所学校建成启用，港区中学学生宿舍楼竣工投用，开工建设新三小校区。  

（四）抓开放、建平台，积极融入双循环新发展格局。

推动“两国双园”升级发展。成功举办马来西亚—中国（广西）投资论坛暨中马“两国双园”建设10周年系列庆祝活动。加快构建燕窝、榴莲、棕榈油等马来西亚特色产品跨境产业链供应链。深入开展中马钦州产业园区金融创新试点，业务量突破200亿元大关，境内信贷资产跨境转让业务的境外对手方范围从马来西亚拓展至东盟全域。

积极推进RCEP落地实施。梳理形成落实RCEP约束性和鼓励性义务清单、对标高标准国际经贸规则改革测试清单、钦州出口RCEP零关税优势商品清单。挂牌成立RCEP企业服务中心、公共法律服务中心和钦州国际商事纠纷调解中心“三中心”，有效引导企业充分利用RCEP规则享惠。建成北部湾（广西）大宗商品交易平台，全年注册会员39家，交易额近8亿元。推动广东炬申等企业加快构建再生金属储运交易加工产业链。

深化与新通道辐射区域合作。RCEP—北部湾港—河南海铁联运双向对开班列、RCEP—广西北部湾港—河北海铁联运班列分别于4月、7月成功首发，9月底正式开通郑州—钦州港班列，为桂豫、桂冀合力推动RCEP实施、共建陆海新通道开启了新篇章。促成河南中豫港务集团与广西北部湾港务集团、郑州丝路公司与自贸开投集团达成合作。

（五）抓创新、优环境，加快建设一流营商环境。

制度创新再结硕果。“钦州市开创集装箱多式联运‘一站式’全自动化模式”获评全区改革创新“十佳”成果，中马钦州产业园区金融创新试点获评第三届广西建设面向东盟的金融开放门户改革创新十大案例。

大力提升政务环境。年内完成自治区25项、钦州市23项行政权力事项承接运行。医疗器械注册及生产许可改革获自治区药监局支持并为片区开通技术审评绿色通道，医疗器械注册、生产许可全流程办结时限分别比法定时限缩减50%、75%以上。推行建设项目“拿地即开工”改革、市场主体歇业登记改革等，建立外商投资企业注册协办机制、非林地（图斑）树木砍伐审批与管理机制等。上线特种设备使用登记智能审批系统，交通领域事项智能审批系统纳入全区交通跨省通办事项开发项目建设。

健全企业服务体系。制定出台《企业全生命周期服务工作督办制度》等系列文件，健全企业全生命周期服务制度保障。全年签约应开工项目开工率达95%，签约应竣工投产项目竣工投产率达95%，重要节点按时达成率达91%，商事代办率、行政许可服务率达到100%。

推动金融环境升级。出台促进银行业金融机构集聚发展若干措施，推动中国银行广西自贸区钦州港片区支行成功升格为管辖支行，设立了中国农业银行广西自贸试验区钦州港片区支行、中国建设银行广西自贸区钦州港片区支行。全区首家科技保险专营机构—中国人保财险公司广西自贸试验区钦州港片区科技支公司在片区注册设立。创新组建并揭牌运营片区“金融超市”，已有30余家金融机构入驻。

（六）抓安全、保稳定，持续巩固和谐发展大局。

坚决筑牢疫情防控防线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，多措并举有效应对疫情影响和经济环境下行的双重考验，坚决守住不出现疫情规模性反弹的底线，确保了聚集性疫情零发生、口岸输入疫情零传播，得到国务院联防联控机制综合组广西工作组的充分肯定。快速高效处理片区“7·20混管检测阳性事件”，建成覆盖片区的新冠病毒核酸检测实验室和进口冷链食品集中监管仓，配合完成片区方舱医院建设。建立健全片区网格工作体系，实现常态化精细化网格管理。扎实做好交通卡口疫情防控排查与管理，完善片区“五位一体、三道防线”海防管控工作体系。

全力守牢安全底线。始终压实绷紧安全生产红线底线，实现生产安全事故起数和死亡人数、受伤人数“三下降”，全年未发生系统性、区域性食品等安全事件。紧盯危化品、建筑施工等重点行业、领域，统筹开展安全生产专项行动和专项整治。开展危险化学品安全风险集中治理。启动建设北部湾危险化学品救援基地。石化园区一期封闭化管理加快推进。

高压严打走私偷渡。加强技防建设，深化部门联动，有力震慑遏制违法犯罪活动，未发生因海上疫情防控不力引发本地疫情。深入推进群防群治专项行动，建立“五户联保”机制，构筑沿海村屯防疫“哨点”。

保障社会和谐稳定。加强各类矛盾纠纷定期排查，及时发现化解房屋土地征收、山林权属、劳动保障、邻里关系等矛盾风险。联合公安机关开展“清扫”“电信诈骗”“养老诈骗”等专项打击整治行动。