中马钦州产业园区管理委员会2019年工作总结和2020年工作计划

经过将近七年的开发建设，中马钦州产业园区已经从以基础设施投资为主转向基础设施和产业项目建设并重的发展阶段。2019年以来，园区管委会认真落实自治区党委、政府决策部署，在市委、市政府的正确领导下，围绕服务中马合作大局，紧紧把握西部陆海新通道、自由贸易试验区建设、北部湾一体化等战略机遇，以实现园区高质量发展为目标，以体制机制和科技创新为动力，集中精力抓好招商引资和项目服务工作，积极深化“两国双园”合作，园区各项开发建设工作稳步推进、成效渐显。

一、积极应对，攻坚克难，保持园区发展稳定增长

受今年宏观经济形势严峻、增速放缓、中美贸易摩擦等外部环境影响，园区一部分投产的外向型企业、科技型企业均受到不同程度影响，港青油脂、鑫德利、凯利数码等重点企业影响较大。对此，园区管委会高度重视，一个一个企业调研，多次召开会议分析原因，有针对性地出台扶持措施，政策效果正在逐步显现。据初步测算，今年园区固定资产投资（含泰嘉项目10亿元设备）预计完成约50亿元，同比增长8%；工业总产值预计完成约38亿元，同比增长40%；财政收入预计完成约

2.5亿元，同比增长72%；外贸进出口额预计完成27亿元，同比增长9.4%。虽然与年初预期目标还有一定差距，但各项指标均保持了一定程度的增长，更重要的是为明年的较快发展奠定了较好的基础。

一年来，园区各项开发建设工作均取得积极成效，主要亮点如下：重大项目建设取得新进展，泰嘉7.5代线液晶面板、中盟新能源产业园等一批重大项目开工建设；城市配套日益完善，扶贫小镇一期、中小学、酒店投入使用；国际产能合作实现新突破，马来西亚毛燕正式输华，首批毛燕在园区加工销售；“片区开发”全面推开，扶贫小镇、金鼓江区域综合整治等项目顺利推进；区域合作打开新局面，川桂国际产能合作产业园开工建设，重庆等地的合作正在积极推进；“两国双园”合作机制得到巩固，联合合作理事会第四次会议顺利召开，打造双园合作“升级版”成为共识；高质量发展取得新成效，高企认定、研发平台建设、人才团队建设等较上年明显提升；改革创新屡结硕果，市场化招商、平台经济初见成效，金融开放取得重要突破。

二、全力以赴，项目优先，加快推进园区开发建设

今年4月，习近平总书记会见马来西亚总理马哈蒂尔时提出，“要把‘两国双园’做大做强，使其成为‘陆海新通道’重要节点，促进两国和地区联通和发展”。这是习近平总书记对园区开发建设提出的新定位、新要求，进一步增强了我们加快发展的信心和决心。认真落实总书记的指示精神，必须坚持走高质量发展之路，全力以赴推进重大项目建设，努力建设国际化创新型园区。

（一）开发范围实现较大拓展。园区全面推行“净地交付”制度，规划范围内的丹寮、新联、六村、深坪4个村委（社区）都成立了土地股份专业合作社，组织被征地农民参与到园区重大项目土地征拆工作中。在启动区7.87平方公里“七通一平一绿”等基础设施全面建成的基础上，园区及时推进启动区以北约10平方公里土地征地搬迁工作，截至目前，园区实现征地面积已达23平方公里。同时，金鼓江区域综合整治15平方公里基础设施项目已开工建设，根据今明两年的征地和开发计划，园区开发范围将逐步延伸至30平方公里，超过园区规划面积55平方公里的50%以上，为重大项目的进驻创造了条件。

（二）重大项目建设取得重要进展。坚持“市园一体化”联合机制，全力以赴推动总投资超过100亿元的泰嘉7.5代线液晶面板项目厂房代建工作，项目实现开工建设。加强与四川、重庆等省区对接，川桂国际产能合作产业园项目实现开工建设。重大国际产能合作项目中农批国际冷链与清真产业基地加快前期设计，近期完成项目供地和招投标。中盟新能源产业园实现开工。中马国际科技园、亚太创教空间、智慧物联产业园、燕窝加工贸易基地等重大产业平台建成，马来西亚首批毛燕已经正式进入园区生产。扶贫创业小镇项目一期基本建成，具备入住条件，首批1000多人贫困群众陆续入住。泰嘉7.5代线液晶面板、恒源新能源物流汽车入选钦州市“5+2”重大项目；同时，泰嘉7.5代线液晶面板、鑫德利光电科技研发与生产基地一期和慧宝源医药等3个项目获批自治区第一批“双百双新”项目。

（三）自由贸易试验区建设实现良好开局。园区16.05平方公里面积纳入自贸试验区范围，重点发展电子信息、生物医药、大数据、清真食品等产业，积极发展现代服务业和先进制造业。自由贸易试验区钦州港片区顺利在园区挂牌，行政审批服务大厅和片区展示中心正式启用，保税港区、钦州港区和园区行政审批相关部门顺利入驻园区。园区设立自由贸易试验区工作领导小组，就体制机制创新工作进行部署。目前，自贸区已经探索形成燕窝等东盟特色产品跨国产业链合作的政策协同、口岸联动、行业监管、品质管控、品牌共建等方面的新经验。园区“净地征收”征搬新模式、探索与中西部地区在自贸试验区设立面向东盟的开放型园区新模式等创新事项拟申报全国推广创新案例。

（四）招商引资再上新台阶。市场化的招商模式正式运营，初步构建起招商局、招商公司、招商基金“三位为一体”的招商引资服务体系。健全和优化招商引资奖励办法、厂房租赁实施细则等一系列规范性制度及文件，强化“以商引商”制度安排，制定出台支持互联网经济、数字经济等新兴产业具体扶持政策。加强与马来西亚等东盟国家联络沟通和交流合作，提升招商宣传推介和对外开放合作水平。1—11月，园区共签订投资、意向或框架合作协议19个，签订投资协议8个；招商引资合同投资额147.25亿元；招商引资实际到位资金20.13亿元；新签工业项目合同投资额82.25亿元。其中中农批冷链、国际数据合作基地等重要龙头项目确定落户发展。

（五）平台经济效益逐渐显现。研究出台了加快总部经济发展、促进中小企业集群、鼓励虚拟经济发展等一系列政策文件，发挥互联网、数字经济的优势，引进电商平台、结算中心、企业区域总部等平台型企业，通过整合各方资源、积累规模优势、构建生态系统，培植新税源，打造新的增长点。中农批冷链东盟结算中心、金融资产结算中心、好活网络科技、薪享企业管理等7家平台型企业已落户园区，预计今年可实现税收收入超过一亿元，目前，还有一批平台型企业正在洽谈入园，园区平台经济集聚效应正在加快形成。

（六）创新型发展取得新成效。坚持以科技创新推动园区高质量发展，园区已有7家企业获得高新技术企业认定，今年另有5家企业正在积极申报。围绕推进高技术、轻资产和现代服务业发展，重点推进中马国际科技园、中国—东盟国际医药创新园、互联网创教空间、智慧物联产业园等科技金融产业发展平台建设。积极培育科技创新研发平台建设，园区已建设有国家级科技创新研发平台2个，自治区级科技创新研发平台4个，市级科技创新研发平台1个。强化队伍建设，加强科技创新型人才引进和培育，暨南大学、中国科学院广州生物医药与健康研究院、广西慧宝源医药科技有限公司联合成立的博士后工作站两名博士后进站开展科研工作，同时，广西慧宝源医药科技有限公司获得了广西重大肝病和抗肿瘤新药研发及产业化“人才小高地”称号。

（七）“两国双园”打开新局面。“两国双园”联合合作理事会第四次会议在马来西亚吉隆坡胜利举行。会议审议通过了“两国双园”联合理事会架构和工作方案，听取了联合工作组关于中马钦州产业园和马中关丹产业园开发建设情况的报告，并就下一步推进“两国双园”合作“升级版”建设达成了重要共识。中马双方明确要求制定“两国双园”中长期发展规划，突出园区产业特色，完善配套基础设施，创新管理体制机制，营造良好发展环境，加快项目入园和重大项目建设。在政策协同创新上，以构建跨国产业链和服务链为目标，积极探索建设“两国双园”跨国自由贸易合作示范区，在金融开放、服务贸易、电子商务、信息合作以及科技、教育、文化等领域先行先试，创造更多可以复制的经验。

三、抢抓机遇，突出重点，全面谋划明年的工作

随着国际陆海贸易新通道规划的颁布实施以及广西自由贸易试验区的设立，园区迎来了重大的发展机遇。下一步，园区将继续贯彻落实自治区党委、政府决策部署，加大招商引资力度，全面推进项目建设，积极拓展合作领域，持续强化改革创新，努力建设高端产业集聚区、产城融合示范区、科教和人才资源富集区、国际合作和自由贸易试验区。预计2020年固定资产投资预计可完成约65亿元以上，力争超过75亿元，同比增长30%以上；工业总产值完成约60亿元，力争完成80亿元，同比增长60%以上；全年财政收入完成约4亿元，力争超过5亿元，同比增长约60%以上；外贸进出口额完成约35亿元，力争超过45亿元，同比增长30%以上。园区管委会将加强资源要素组织，力争各项经济指标实现更大突破。

（一）全力以赴推进自由贸易区建设。继续完善体制机制，成立自由贸易试验区建设工作领导小组，统筹推进试点任务落实及制度创新工作。继续抓好自由贸易试验区改革试点经验复制落地工作。加强政策协同创新研究，围绕打造“中国—东盟合作示范区”，积极探索推进“两国双园”跨国自由贸易合作区建设，在投资便利化、贸易自由化和金融国际化等领域尝试先行先试，推动“两园”在金融“点对点”开放、跨境电子商务、数据自由贸易区、服务贸易等方面深化合作，进一步带动提升中马经贸合作水平。重点抓好创新事项总结提炼，及时上报典型案例，争取在全区、全国推广。

（二）全力以赴抓好重大项目建设。加大园区片区开发力度，着重策划区域主题概念招商，突出特色，打造品牌，增强园区吸引力。重点推进金鼓江区域整治和开发、扶贫创业小镇、川桂产业园、马来西亚创新城、海峡两岸产业合作区钦州产业园等片区开发。加快泰嘉7.5代线超薄玻璃基板项目、恒源新能源汽车项目、鑫德利二期、中农批冷链物流等重点项目的开工建设，争取入园企业早日投产。督促三大平台公司尽快按计划推进工程项目，促进园区其他投资主体的项目开工建设进度，定期协调解决工程推进存在的问题。建立健全符合园区实际的新型投融资模式，完善投融资平台，优化银企对接机制，加强信贷政策研究，引导金融和非金融机构超前规划，降低投融资成本，提高投融资成效。

（三）全力以赴抓好招商引资工作。继续强化由主要领导直接分管招商、其他领导配合抓好招商、全体干部服务招商的管理体制，重点围绕引进龙头商、先导商和集成商，加快培育特色优势产业集群。进一步理顺投资合作局与园区招商公司的关系和定位，着力搭建市场化招商网络，进一步激发市场化招商的活力，深化市场化招商改革创新。积极引进央企参与园区开发建设，探索推动园区平台公司与央企全面合作新模式。结合片区开发与园中园项目建设，继续推动产业的关联和配套项目引进，形成服务企业、解决问题的体制机制。充分发挥“两国双园”平台优势，紧密结合“一带一路”、陆海贸易新通道建设、北部湾经济区、北部湾城市群规划实施等，积极谋划储备园区新的重大项目。

（四）全力以赴抓好平台经济建设。贯彻落实国务院办公厅《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》精神，积极推进平台经济示范区建设，通过搭建众包服务、科技服务、大数据服务等平台，积极探索新型服务组织模式，优化创新创业资源配置，培育壮大新兴产业，促进产业集群转型升级。加强政策和趋势研究，坚持问题导向，完善支持平台经济发展的优惠政策。充分利用市场化招商机制，重点抓好平台型企业的招商引资，同时，发起设立引导基金，支持和引导平台经济发展。实行包容审慎监管，完善社会信用体系，打造适宜平台经济发展的营商环境，使其成为园区引领经济增长和推动社会发展的新引擎。

（五）全力以赴抓好“两国双园”合作。以建设“两国双园”国际产能合作示范区为目标，推动政策向园区倾斜、资源向园区集聚、项目向园区布局。推进“两国双园”产能合作，既突出两国在燕窝、清真食品、橡胶、冶金、化工等传统领域的产业合作，又立足未来加强在信息技术、汽车、新能源、新材料领域的合作。重点抓好一批在建在谈的产业项目合作，包括钦州园区的燕窝加工贸易项目、清真产业园项目、马来西亚创新城项目和双威集团医疗合作项目；关丹园区的冶金、化工项目，马六甲的清真产业项目，吉隆坡的科技孵化基地项目等。开展联合招商推介活动。推动中马两国大企业率先到“两园”投资，尽快形成规模效应，带动更多中小企业进驻。积极发挥两国工商协会的作用，研究制定特殊政策，推动两国工商业资源到“两园”落户。

（六）全力以赴推进创新载体建设。继续推进高技术产业跨界融合发展，加快建设科技产业发展平台，积极筹建北部湾科创成果转移转化中心，确保以推进国际医药协同创新为目标的中国—东盟国际医药创新园、以集聚国际创新资源、要素为重点的马来西亚创新城等项目实现开工建设，以互联网、大数据人才培训、实训为主要内容的创教空间、以科技创新、研发为主的国际科技园等项目投入运营。继续加大对科技创新的培育和扶持力度，争取园区获批自治区级高新区，新增高新技术企业5家以上，新增科技创新研发平台5个以上，新增专利授权20件以上，园区首个飞地式科技创新创业服务平台（南宁）科创基地争取获批省级孵化器，数字创意孵化器全面运营。

中马钦州产业园区管委会

2019年12月20日