中马钦州产业园区2020年工作总结和2021年工作计划

2020年，中马钦州产业园区认真落实习近平总书记关于将“两国双园”打造成中马合作旗舰项目的指示精神和自治区党委、政府决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，围绕服务中马合作大局，紧紧把握西部陆海新通道、自由贸易试验区建设、北部湾一体化等战略机遇，以实现园区高质量发展为目标，以体制机制和科技创新为动力，积极深化“两国双园”升级合作，努力建设成为西部陆海新通道的重要节点，园区各项开发建设工作稳步推进、成效渐显。

一、2020年主要工作回顾

（一）各项经济工作任务完成情况

一是中马两国跨境贸易初见成效。全年签约进口带壳榴莲661吨，总货值3289.8万元，带动马来西亚榴莲进口量累计1032.2吨。燕窝产品（毛燕、净燕、即食燕窝、燕窝衍生品）进口额累计约5464万元，燕窝产业工业产值累计约4320万元。

二是城市开发规模逐步扩大。在启动区7.87平方公里“七通一平一绿”等基础设施全面建成的基础上，及时推进启动区以北约10平方公里土地征地搬迁工作，目前，已完成征地面积24平方公里。正在加快金鼓江区域综合整治开发范围延伸至30平方公里，超过园区规划面积55平方公里的50%以上，为重大项目的进驻创造了条件。

三是投资和收入实现双增长。经过8年的持续投入，园区固定资产投资从政府平台公司为主转向民间投资为主，全年完成固定资产投资41.1亿元，同比增长2.9%；园区财政收入完成2.92亿元，同比增长27%。

四是园区高质量发展稳步推进。新引进平台经济企业21家，新增高新技术企业认定7家。广西慧宝源医药科技有限公司获得了广西重大肝病和抗肿瘤新药研发及产业化“人才小高地”称号。

五是招商引资工作再上新台阶。针对园区招商优势，创新打造“线上+线下”招商模式，坚定不移“走出去”，持之以恒“请进来”，动员一切力量，全面掀起招商引资工作高潮。全年中马园区新设立企业2637户，其中内资企业2625户，注册资金889亿元人民币；外资企业12户，注册资金30亿美元；实际到位内资34.8亿元，实际到位外资1.7亿美元；新签约项目43个，总投资额884.5亿元。

（二）主要工作开展情况

1. 创新推进“两国双园”工作。一是深化机制建设。完善联合合作理事会架构，推动成立“两国双园”联合合作理事会秘书处，建立“两国双园”信息通报机制。二是升级“两国双园”产能合作规划。与自治区商务厅、北部湾港务集团联合签署开展“两国双园”汽车产业链应用研究合作协议，加快布局“两国双园”国际产能合作。三是建立完善与马方对接服务工作机制。印发《中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区管理委员会与广西中马钦州产业园区开发有限公司对接会议制度》，建立常态化园企对接会议机制，推动设立城市综合开发项目、马来西亚优势产业等工作小组，强化与马方的对接沟通，服务马方项目的引进和建设。

2. 全力保障重大项目建设。一是全力推进园区重大项目建设。全力以赴推动总投资超过100亿元的泰嘉超薄玻璃基板项目厂房代建工作。加强与四川、重庆等省区对接，川桂国际产能合作产业园项目建设顺利推进。北斗产业园一期、教育实训基地等重大产业平台建成。扶贫创业小镇项目一期建成投入使用，二期项目顺利推进。二是中马合作项目全面推进。成功举办2020年中国马来西亚（广西）线上榴莲节，以此为契机，加快构建面向中国—东盟燕窝跨境产业链合作模式。成立了片区燕窝和榴莲产业发展工作领导小组并出台了相应的产业发展工作方案，协调推进马来西亚中小企业集聚区等项目建设。

3. 以自贸区建设为契机加快改革创新步伐。一是启动金融试点任务。《中马钦州产业园区金融创新试点方案》已获中国人民银行总行批复，全面开展人民币信贷资本跨境转让等五项创新试点业务。二是重点打造跨境产业链。重点推进汽车等国际产能合作规划、燕窝跨境产业链、川桂产业园建设等重点任务落实，启动中马“两国双园”跨国自由贸易合作示范区研究。三是推动平台经济加快发展。研究出台《中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区关于规范平台经济发展的管理办法（暂行）》，引进电商平台、结算中心、灵活用工等平台企业，新经济新业态蓬勃发展。四是加大科技创新力度。坚持以科技创新推动园区高质量发展，围绕推进高技术、轻资产和现代服务业发展，重点推进中马国际科技园、中国—东盟国际医药创新园、互联网创教空间、智慧物联产业园等科技金融产业发展平台建设。积极培育科技创新研发平台建设，加强对国家级、自治区级、市级科技创新研发平台的支持力度。

4. 创新推进招商引资工作。一是全力推动精准招商。重点围绕国际贸易、电子信息、生物医药等重点产业，针对京津冀、长三角、珠三角、川渝等重点区域，坚持开展“走出去”的产业链招商模式。年内累计派出招商团队近60批次，主动接洽央企、湾企、民企和其他类型企业500多家，推动钦州马来西亚国际冷链基地等项目落地建设。二是提升招商宣传推介和对外开放合作水平。强化“以商引商”，加强与马来西亚中华总商会等联络沟通和交流合作，推动设立城市综合开发项目、马来西亚优势产业等工作小组，强化与马方的对接沟通，服务马方项目的引进和建设。

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒看到园区总体建设进度仍然较慢，具体表现为：一是产业基础薄弱。基础设施仍不完善，生产要素优势不明显，产业龙头项目不多，产业链孵化和延伸进程较慢。二是主导产业集群发展不足。目前电子信息、生物制药等主导产业的上下游产业项目缺乏，集聚发展尚未形成。三是战略性新兴产业运营招商滞后。目前国际医药创新园、北斗产业园、教育实训基地的硬件设施配套即将完工，但运营商的洽谈合作招商工作未取得实质性进展。四是中马“两国双园”跨国产业链合作推进缓慢，对马方的产业合作需求研究不深不透，国际产能合作项目较少。五是“两国双园”商贸合作整体水平和质量不高。中马双方贸易商品结构比较单一，高新技术、高附加值的产品所占比重不高，主要局限于燕窝、榴莲等产品，贸易额较小，合作深度不够。

二、2021年工作计划

（一）总体思路和目标

2021年，园区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、自治区和钦州市经济工作会议精神，围绕打造中马“两国双园”升级版，坚持大胆试，大胆闯，自主改，突出中国-东盟开放合作先行先试，推动中马两国经贸交流扩面提质，积极打造中国—东盟跨境产业链合作新模式，探索建设“两国双园”跨国自由贸易示范区，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

初步预测，2021年地区生产总值完成52亿元；固定资产投资将突破50亿元；全年公共财政预算收入完成3.4亿元，财政收入有望超过8亿元，实现财政收入翻番；进出口总额完成70亿元，实际利用外资2.6亿美元；新增高新技术企业12家。

（二）主要任务和措施

1.扎实推进“两国双园”升级版建设。一是制定中马“两国双园”升级版建设实施方案。加快建立自由便利的贸易通道、高效便捷的物流通道、开放合作的金融通道、互联互通安全有序的信息通道；加强人文、教育、科技等方面合作；提升园区城市配套功能，打造智慧园区。二是筹备召开第五次联合理事会。完成第五次联合理事会中方议题收集，组织开展中马钦州产业园区首期开发评估，向两国商务、贸工部门汇报请示，圆满完成会议筹备相关工作。三是做好“两国双园”金融创新政策宣传推介工作。做好金融创新政策在马来西亚宣传推介工作，吸引马来西亚企业到中马园开设NRA账户（境内银行为境外机构开立的境内银行账户）；加大金融创新政策宣讲力度，扩大政策影响力，大力推进创新试点业务开展。四是探索中马“两国一检”通关便利化措施。推动商定适宜的实施模式，拟定联合工作方案；提请中马双方检验检疫部门加强在检验技术标准和检测方法等方面的交流合作，推动建立两地检测结果互认和信息共享机制，提高货物通关效率。五是探索开展对接RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）先行先试经贸合作。围绕RCEP协议重点内容，开展专题考察调研，探索扩大与签约国的经贸合作；结合园区实际，针对原产地证明等内容开展RCEP先行示范（园）区相关课题研究。

2.加快构建“两国双园”自由便利跨境产业链。一是深化燕窝全产业链发展。围绕“强链、补链”开展招商引资活动，促进燕窝产业持续、稳健、高质量发展。积极对接海关总署和马来西亚相关部门，拓展毛燕输华渠道，积极开拓印尼、泰国、柬埔寨、越南等东盟地区的燕窝市场。二是打造榴莲贸易集散地。制定出台榴莲产业发展奖励政策，吸引国内外榴莲企业到园区投资建设，打造西南地区马来西亚猫山王榴莲及其衍生产品的贸易集散地，发展榴莲上下游产业，形成榴莲产业生态圈，逐步提高园区榴莲贸易进口量。三是探索推动棕榈油产业发展。制定园区棕榈油产业发展规划及工作方案，协调推动自贸开投与宝能集团合作项目落地，同时积极与马来西亚油棕局、常青集团、MMI（新西兰共富国际集团公司）等单位沟通，探索园区棕榈油产业发展新机遇。四是打造新的跨境产业链。开拓中国与东盟新的产业合作类别，如橡胶产品、新能源汽车，积极打造新的跨境产业链。

3.加快建立中马两国便利化通道。一是建设跨境服务业集聚区。建设大宗商品交易市场和资源配置平台，推动园区软件信息、管理咨询、数据服务等服务外包产业发展。建设中国—东盟大宗商品现货交易中心和商贸物流中心。二是推动中马两地物流畅通发展。强化中马“两园”和钦州港、关丹港“两港”基础设施建设，提升两国“两园”“两港”基础设施建设体系能力和水平，为物流畅通提供有力保障。三是打造互联互通安全有序的信息通道。建设北斗及遥感卫星应用创新创业基地，谋划推动中国-马来西亚国际大数据中心、中国-马来西亚信息服务中心等项目建设。四是推进投融资便利化和跨境资金流动便利化措施。重点落实《中马钦州产业园区金融创新试点方案》，实现两国试点金融合作常态化。

4.加强体制机制创新研究。一是推动落实中马钦州产业园区与自贸试验区政策，全力完成改革试点任务，突出抓好自主改革创新和系统集成创新，重点在跨境产业链合作等方面制定出台专项扶持政策，进一步完善园区政策体系框架。二是进一步复制推广全国自贸试验区经验，形成适应钦州需求、具有钦州特色的经验或方案。三是加大对RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）研究力度，充分发挥“外脑”作用，聘请国内一流行业专家参与中马产业园区体制机制战略研究。

5.加快实施产业兴区。一是着重策划区域主题概念。突出特色，打造品牌，增强园区吸引力。二是大力推进园区开发项目。建立健全项目推进机制，按照“七个一批”的产业发展思路，重点推进金鼓江区域整治和开发、扶贫创业小镇、川桂产业园、马来西亚创新城、海峡两岸产业合作区钦州产业园等项目开发。三是加快推进重点项目建设。以打造液晶显示产业链、印制电路板（PCB）产业链为目标，加快泰嘉超薄玻璃基板、宝畅联达20万吨PC钢绞线等重点项目建设，争取入园企业早日竣工投产。四是建立健全符合园区实际的新型投融资模式。完善投融资平台，优化银企对接机制，加强信贷政策研究，引导金融和非金融机构超前规划，降低投融资成本，提高投融资成效。

6.创新培育好新经济新业态。一是培育社交电商产业集群。按照“本地培训机构、本地人才、本地供应链网络、本地货”的“四本”指导思想，全力打造直播电商产业加速器，构建“1+14+N”模式（ 1个平台，14个板块，N个模块应用），将新兴互联网、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术与电商产业链深度融合。二是打造医药众创空间。以特色中药草药、大健康、生物海洋药为发展重点，加强与东盟国家中医药产品贸易与药材进口、研发等方面合作，引入医药类研发项目入驻片区，形成具有钦州港片区特色的国际医药产业创新创业平台。三是推动建设互联网医院。依托互联网医院平台，依法、依规开展单病种线上诊疗服务，面向患者提供国际化标准的线上咨询和专家会诊服务。四是打造平台经济。推进平台经济示范区建设，积极探索新型服务组织模式，促进产业集群转型升级。加强政策和趋势研究，完善支持平台经济发展的优惠政策。发起设立引导基金，支持和引导平台经济发展。五是推动科技创新。继续推进高新技术产业跨界融合发展，加快建设科技产业发展平台，积极筹建北部湾科创成果转移转化中心，确保中国—东盟国际医药创新园、马来西亚创新城等项目实现开工建设，创教空间、国际科技园等项目投入运营，支持园区首个飞地式科技创新创业服务平台（南宁）科创基地和中马数字创意孵化器全面运营。

7.全力以赴抓好招商引资工作。一是开展专题招商。围绕“三大三新”等战略性新兴产业，开展多种形式的“央企、湾企、民企”入桂的专题招商推介会，依托驻广州办事处在粤港澳大湾区开展驻点招商，吸引大湾区产业向园区转移；加大各类展会的主动招商，通过上海进出口博览会、南京医药、医疗器械博览会以及2021年中国—东盟博览会等国内有一系列影响的展会，开展招商推介和招商洽谈；加大对西部陆海新通道沿线省市的产业研判，主动对接重庆、四川宜宾等地加大合作和产业转移力度。二是开展主导产业链精准招商。充分发挥“两国双园”平台优势，结合“一带一路”建设积极谋划储备园区新的重大项目，加大对新能源汽车、装备制造、电子信息、生物医药、大数据等重点产业的上下游产业链精准招商。