中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区进口食品流通领域安全监管办法（试行）政策解读

一、制定背景

近年来，钦州港片区积极引进多家跨境电商企业、支付企业、快递物流企业入驻，全力推进跨境电商网购保税进口业务开展。目前，跨境公共服务电商平台、企业电商平台、仓储系统、分拣线系统、物流系统等联合调试工作已完成，钦州跨境电商公共服务平台和跨境电商保税仓顺利建成。2020年10月20日，钦州跨境电商网购保税进口“1210”业务首票通关，跨境电商将成为钦州港片区经济发展新的增长点，进口食品（片区内入境后的进口食用农产品、进口预包装食品、进口冷链食品等有关产品）也将随之蓬勃发展。进口食品在不断丰富国内消费者选择的同时，其来源也逐渐复杂，质量参差不齐，各种消费投诉申诉时有发生，给市场监管和执法带来了巨大的挑战，既影响了跨境电商产业良性发展，也带来潜在的食品安全隐患。在创建国家食品安全示范城市要求的大背景下，对标对表推动片区进口食品流通领域安全管理创新，加强片区进口食品流通领域监督管理工作已势在必行。

二、制定依据

1.《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《广西壮族自治区食品安全条例》等法律法规有关规定;

2.《食品经营许可管理办法》等有关法律、法规；

3.国家以及自治区、钦州市、片区有关疫情防控和应急处置等方面法规规定。

三、制定目的

本办法在参照普通食品监管的基础上，对片区进口食品流通领域的监管作出了明确和细化，通过进一步完善进口食品安全工作方法，紧盯进口食品生产、采购、加工、销售、自我管理等关键环节，达到压紧压实进口食品生产经营者食品安全责任，促使其认真履行好《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可管理办法》等法律法规有关规定的目的。

四、主要举措

本办法共六章二十四条，约2700字。其中：

第一章“总则”，主要是就本办法的总体范围、进口食品的总要求和定义作解析。

第二章“基本要求”，主要是结合国家、自治区以及钦州市有关规定要求，加强对进口食品经营者、批发者以及集中交易市场开办方的食品安全监管，确保进口食品安全。

第三章“进口冷链食品监管”，主要是针对当前疫情等特殊时期所作出的一些要求。

第四章 “监督管理”，主要是监管部门和稽查执法人员工作职责和行为作出要求。

第五章“社会监督及其他规定”，主要是针对投诉、应诉及涉诉处置等情形作出要求。

第六章“附则”，主要是就办法的颁布时间作出说明。