《中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区国土空间分区规划（2023-2035年）》解读

现就《中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区国土空间分区规划（2023-2035年）》解读如下：

一、编制背景

为落实《自由贸易试验区总体方案》，将中马钦州产业园区、钦州保税港区和钦州港经济技术开发区三个国家级开放发展平台整合成为中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区，着力推进“一区两地一园一通道”建设，加快北钦防一体化攻坚突破，推动钦州港片区实现高质量发展、高品质生活和高水平治理，做大做强做优向海经济，打造西部陆海新通道战略枢纽。

为落实《钦州市国土空间总体规划（2021-2035年）》的管控要求，对主导用途分区边界进行细化落实，并结合详细规划编制需要，进一步划分用途分区确定用地比例结构控制的相关要求，故编制《中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区国土空间分区规划（2023-2035年）》。

二、规划范围和期限

（一）规划范围

本规划范围指钦州港片区管辖区的范围，总面积为26118.76公顷。其中，陆域面积16196.03公顷，海域面积9922.74公顷。

（二）规划期限

2023年至2035年，规划基期为2023年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。

三、规划主要内容

（一）发展规模

规划期末钦州港片区常住人口规模为17.5万人，城镇建设用地面积为7765.93公顷。

（二）发展定位

1、国际重要航运中心和贸易平台。以中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区为主导，统筹钦州综合保税区、中马钦州产业园区、北部湾集装箱干线港等众多国家和区域战略平台的政策优势，持续不断提升对外开放水平，建成国际重要航运中心和贸易平台。

2、国家重要的沿边临港产业园区。打造西南沿海地区最大的能源化工基地以及全国重要的原油、煤炭等战略性资源能源保障基地，壮大以石化化工、装备制造为核心临港产业体系，建设现代化的国家沿边临港产业园区。

3、向海经济示范区。以西部陆海新通道、平陆运河经济带、粤港澳大湾区战略腹地为支撑，突出钦州港片区“港口枢纽”的向海经济发展优势，构建跨区域产业供应链，推动钦州向海经济高质量发展。

4、国内国际双循环市场经营便利的门户港。对标国际高标准经贸规则，推动制度型开放，深化拓展与东盟国家在商贸、劳务、产业、科技、教育等领域合作，大力提升投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通等便利化水平，积极服务建设中国—东盟命运共同体，在促进国内国际双循环中发挥更大作用，打造市场经营便利的门户港。

（三）产业发展

1、产业发展格局。

聚焦发展绿色石化、港航物流量大两大战略主导产业，重点发展化纤纺织服装、电子信息、海洋装备制造、新能源材料及新能源汽车零部件、生物医药等五大重点培育产业，提升发展林浆纸加工、粮油食品产业，构建“2+5+2”的产业体系。

2、产业发展布局。

——战略主导

绿色石化：钦州港石化产业园，近期以金谷片区和鹿耳片区为主，远期拓展至三墩片区；

港航物流：钦州保税港区，涉及钦州港片区所有港口作业区。

——重点培育

化纤纺织服装：集中分布在中马产业园区北侧区域。

海洋装备制造：大榄坪综合物流加工区、三墩作业区等。

新能源材料及新能源汽车零部件：钦州保税港区以北大榄坪综合物流加工区；

电子信息：重点布局中马产业园区；

生物医药：重点布局中马产业园区；

——提升发展

林浆纸加工：依托现状，打造制浆能力180万吨/年（化学机械浆60万吨/年、漂白化学浆120万吨/年），各类造纸、纸板生产及加工能力625万吨/年的林浆纸产业园。

粮油食品：依托现状，分散布置在西港和中马产业园。

（四）用地布局

坚持产城融合的发展理念，整体以金鼓江海湾为核心，向两翼伸展形成东西港发展轴，将西港区（绿色石化园）、内湾区（生活区）、东港区（中马产业园、东港产业区、保税物流区、临港产业区）三区进行串联融合，形成以城市公服为基础、以产业为保障的蓝绿环绕的港航产城空间。整体构建港区“一湾环聚、两翼伸展、三区融合”的发展格局，形成“双轴三核一廊道，三区两心一岸线”的空间发展结构。

1、生活配套用地。主要布局于西港区现状生活区、钦州港行政商务中心及中马钦州产业园金鼓江区域，用地规划共868.81公顷。

2、工业用地。主要布局于钦州石化产业园、中马钦州产业园、大榄坪装备制造产业园、新能源新材料产业园，总用地面积约5621公顷。

3、物流仓储。均与港区有机衔接，发展港航物流产业，总用地面积约1422公顷。

4、交通运输用地。主要包括城镇道路用地、铁路用地及港口用地等，其中港口用地主要包括金谷港区、大榄坪港区、三墩港区3个港口，用地面积约2290公顷。

5、蓝绿网络及开敞空间。以水系为纽带，以文化为特色，构筑“城水相依、显山露水”的绿化景观格局，形成“一核二廊六星多点”的绿色开敞空间格局，用地面积约514.25公顷。

（五）控制单元

将钦州港片区划分为3个片区15个单元。自贸港片区（编号GQ）11个单元，中马片区（编号ZM）3个单元，保税片区（编号BS）1个单元。坚持单元规划控制指标主要包括单元开发、道路交通、居住生活、公共服务、蓝绿空间、重要设施6大类型。