​关于《广西钦州石化产业园公共管廊管理规定》的解读

《广西钦州石化产业园公共管廊管理规定》（中马园发〔2025〕13号，以下简称《规定》）已于近期正式印发。该文件是对2023年试行版本的全面修订与完善，旨在适应当前园区产业发展需求，进一步提升公共管廊这一关键基础设施的安全管理水平。现将有关情况说明如下：

一、修订背景

随着钦州石化产业园的快速发展，园区内企业间通过管道输送物料日益频繁，公共管廊作为承载这些管道的核心设施，其安全运行的重要性愈发凸显。原有的试行规定在实施过程中，暴露出部分权责划分不够清晰、管理要求不够精细等问题。同时，国家和自治区对危险化学品管道安全监管提出了更高要求。因此，有必要对原有规定进行修订，以解决实际问题，对接最新标准，为园区公共安全提供更坚实的制度保障。

二、主要内容

此次修订后的《规定》共十二章一百一十三条，基本覆盖了公共管廊从规划建设到日常运维，再到应急退出的全过程。

（一）在规划和建设方面。明确了公共管廊必须实行统一规划，其路由选址需经过严格的安全论证，确保与周边建筑、道路、高压线等保持足够的安全距离。原则上，园区内的厂际管道必须集中敷设在公共管廊上，以规范空间利用，降低安全风险。所有建设项目均需履行相应的审批、审查和备案程序。

（二）在日常运行管理方面。确立了清晰的责任边界。管理单位负责管廊本体（包括管架、附属设施）的安全与维护；使用单位则对其敷设在管廊上的自有管道负主体责任，负责管道的日常巡检、定期检验和维修。规定细化了巡检频次、巡检内容和维护标准，并要求建立包括视频监控、气体探测在内的数字化管理系统，实现24小时不间断监控。

（三）在施工和作业管控方面。针对管廊区域的施工作业，设定了严格的审批流程和安全规范。任何在管廊安全区域内的动火、吊装、动土等特殊作业，都必须办理相应许可，并编制专项施工方案。此举旨在最大限度减少外部作业对管廊和运行中管道的影响。

（四）在应急管理方面。要求管理单位和管道使用单位分别制定专项应急预案，并定期组织联合演练。特别是针对输送危险化学品的管道，强调要做到“一根管道一个预案”，确保事故发生时能够迅速响应、有效处置，并将对周边环境的影响降至最低。

三、主要影响

该《规定》的实施，将对园区内各相关方的管理模式和责任意识产生直接影响。对使用单位而言，意味着管道管理的合规性要求更高、责任更具体。企业需投入更多精力做好自有管道的日常巡检、定期检测和隐患整改，同时需配合管理单位的统一协调，参与联合巡检和演练。管位的使用费用也将进一步规范。对管理单位而言，角色定位从单纯的设施提供者转变为安全统筹管理者，需要建立更完善的管理制度，配备更专业的技术力量，承担起管廊本体安全和园区公共安全协调的重要职责。对园区整体而言，通过统一规划和集中敷设，土地资源利用将更加集约高效。全链条的闭环管理和数字化监控手段的运用，将显著提升园区对管道风险的预判和管控能力，从而有效降低发生重特大安全事故的概率。

四、执行要点

为确保《规定》有效落地，后续工作将重点关注以下几个方面：

一是做好新旧衔接。新规自印发之日起施行，旧版试行规定同时废止。对于前期已建成但手续不齐全的管道项目，相关责任单位需在规定时间内完成手续的补办工作。

二是做好制度细化。管理单位需依据本《规定》尽快制定或完善具体的实施细则，将原则性的条款转化为可操作的日常管理流程。

三是推进信息化建设。加快推进公共管廊数字化管理平台的建设和数据接入，确保监控数据有效存储，并与园区应急管理系统实现互联互通。

四是加强协同监管。园区各职能部门将依据第十一章明确的职责分工，加强在审批、监管、执法和应急救援等方面的协同配合，形成管理合力，共同维护管廊区域的长治久安。