《中马钦州产业园区化工中试基地和中试项目管理办法（试行）》政策解读

为贯彻落实国家科技创新战略，推动中马钦州产业园区化工行业科技成果转化，解决中试环节“断链”问题，园区管委会制定了《中马钦州产业园区化工中试基地和中试项目管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。现就文件主要内容解读如下：

一、制定背景与意义

(一）政策依据

根据《中国—马来西亚钦州产业园区条例》《中国（广西）自由贸易试验区条例》及国家相关法律法规，结合园区实际，通过先行先试和包容审慎监管，为化工中试活动提供制度保障。

(二）现实需求

化工领域科技成果从实验室到工业化生产常因中试环节缺失而受阻。《办法》旨在规范中试基地和项目管理，降低企业创新成本，加速技术产业化。

二、主要内容

（一）中试定义和范围

中试活动是指为验证化工新技术、新工艺的可行性及安全性而进行的试验，介于实验室研究与工业化生产之间。

仅适用于钦州石化产业园内的化工中试基地和项目，不涵盖实验室研究或工业化生产。

（二）中试基地建设要求

1.在选址与规划，须符合园区产业定位，在钦州石化产业园内建设，满足《化工园区中试基地建设导则》（GB/T44710-2024）的安全环保标准。

2.运营主体需为独立法人或科研机构，配备专业管理团队，健全安全环保责任体系。

3.设施配套要求配备危化品仓储、环保处理设施及应急系统，但仓储设施不得构成重大危险源。

（三）中试项目管理流程

1.在备案与审批方面。一是项目需在线完成备案，涉及环保、安全等专项评价的，需报相关部门备案或审批。二是特殊项目（如“卡脖子”技术）可放宽条件，实行特殊管理。

2.在安全与环保上，一是必须开展反应安全风险评估，工艺危险度不得高于3级；重点监管工艺需全流程自动化控制。二是需编制试验方案并通过专家评审，确保具备安全生产条件。

3.在运行周期内，单个项目最长运行2年，可申请延期1年；停止运行后需拆除或封存装置。

（四）产品与责任监管

1.中试产品需符合标准，实行“点对点”可追溯销售；涉及监控化学品的须依法报备。

2.对创新探索中的非主观失误予以宽容，符合条件可免于追责。

三、政策亮点

《办法》的制定有以下亮点：一是采取先行先试，通过简化审批、包容审慎监管，鼓励技术创新。二是进行风险可控，严格限定中试工艺危险等级，强化安全环保全流程管理。三是实行产业联动，鼓励中试基地与高校、企业合作，推动技术共享与就地产业化。

四、实施保障

1.多部门协同。由园区工业和高新技术产业局牵头，联合应急、行政审批局等多部门协同监管。

2.进行动态管理。建立退出机制，对违规或重大事故责任主体撤销备案资格。

3.文件自印发之日起施行，有效期三年。